23.03.2009
19 марта 2009 года Министр образования и науки РФ А. А. Фурсенко провел Всероссийское совещание руководителей органов исполнительной власти субъектов, осуществляющих управление в сфере образования, на котором были рассмотрены задачи на 2009 год.
На совещании рассматривались вопросы: об использовании результатов приоритетного национального проекта «Образование» для реализации национальной инициативы «Наша новая школа»; о роли региональных учреждений повышения квалификации в кадровом обеспечении модернизации образования; об организации работы системы образования со службами занятости в условиях реализации региональных программ по снижению напряженности на рынке труда; о создании условий для реализации права на образование детей с ограниченными возможностями и детей-инвалидов и другие.
Традиционную встречу с руководителями органов исполнительной власти Министр образования и науки РФ Андрей Фурсенко открыл словами известной песни В. Высоцкого: «Не волнуйтесь — я не уехал, не надейтесь — не уеду». (Напомним, что 9 марта 2009 года исполнилось ровно 5 лет, как Андрей Фурсенко был назначен на должность министра науки и образования РФ). Вступительные слова министра были о том, что живем мы в сложное время: с одной стороны — люди, работающие в системе образования, могут чувствовать себя более спокойно, чем их сограждане, работающие в других сферах. Федеральный бюджет образования растет, зарплата в образовании является защищенной статьей, но при этом, с другой стороны, достаточно большая ответственность лежит на плечах образования — задача сохранности кадров. «Мы несем ответственность за все!» — сказал Андрей Александрович и обозначил проблемы, которые должны решать все вместе:
— в связи ростом социальной напряженности людей как сделать так, чтобы дети, получившие образование (закончившие школу, ВУЗ), не оказались «на улице»? Что же будет сделано в этом году для решения данной проблемы?
1. Будет сохранено количество бюджетных мест на очное отделение ВУЗов, на 1.000 выпускников — 420 бюджетных мест.
2. Будет увеличено количество мест в магистратурах, а так же количество аспирантских мест.
Сегодня поставлен барьер — двоечник не должен идти в ВУЗ. Многие учителя рекомендуют своим детям не сдавать ЕГЭ по своим предметам (физике, химии, информатике), т. е. дети лишаются возможность стать инженерами. Программистами стать им тоже не грозит, а вот учителю эта «хорошая идея» грозит стать достоянием гласности, потому, что тогда возникает вопрос: «А что же учитель делал все это годы?»
«ЕГЭ хорош тем, — добавил министр, — что это объективная информация — сколько и где сдают экзамены. Где-то 2,5 % записалось на сдачу физики, а где-то 15 %. Что с этим делать? Подумайте...» И добавил: «Проблема приема в ВУЗы будет не только проблемой ВУЗов, но и нашей общей. Мы все в одной лодке, и если она перевернется (неважно, кто будет ее раскачивать!), в воде окажемся мы все».
Что же, по словам министра, будет сделано в рамках национального проекта «Образование»?
* будет продолжаться модернизация школ, улучшение условий в школах;
* будет проведен проект-конкурс среди муниципалитетов на лучшую организацию дошкольного образования;
* будет продолжаться работа по созданию условий для образования детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями;
* будут выделены дополнительные средства на капитальный ремонт аварийных школ.
«Самая большая ошибка — затаиться и пережидать кризис, мы должны быть активными!» — заявил Андрей Александрович. И в заключении министр вновь вернулся к вопросу о ЕГЭ, сказав, что ЕГЭ — это технический вопрос, но выявил он не технические проблемы. Во многих регионах ситуация с ЕГЭ достаточно благополучная, но существует еще сопротивление ЕГЭ: «Мы имеем ситуацию, когда дети не очень хотят учиться, а учителя не очень хотят учить. Но другой жизни уже не будет, и мы будем жить с этой внешней оценкой. Давайте хотя бы сейчас вопросы дискуссий отложим на начало следующего года. Все правила по сдаче ЕГЭ должны быть оформлены и опубликованы не позднее 1 октября. Давайте не дергать ребят и их родителей — все решения уже приняты по этому году, создадим максимально комфортную обстановку для сдачи ЕГЭ!».
Директор Департамента Минобрнауки И. М. Реморенко в своем выступлении по результатам модернизации образования обозначил главную задачу — максимально задействовать инновационный потенциал, использовать модернизацию как ресурс дальнейшего эффективного развития. Говоря о подушевом финансировании, Директор Департамента заявил, что подушевое финансирование на деле стимулирует каждого работника, а непрофессионалы уходят — и тому есть реально работающие примеры. По словам И. М. Реморенко, стоимость одной современной школы равна стоимости трех малокомплектных школ, и при этом качество образования гораздо выше.
Говоря о плане ликвидации аварийной ситуации в зданиях, И. Реморенко подчеркнул, что главная задача работы в этом направлении — «школа не должна быть ветхой». Разработан конкретный план по снятию аварийной ситуации, разработаны единые требования к проверке готовности состояния школ к новому учебному году. Далее директор департамента заострил внимание на необходимости обновления модели повышения квалификации, включающей:
* бюджетный сертификат;
* гибкий модульный подход;
* стажировку студентов педвузов,
а так же на необходимости обновления аттестации кадров, усиленного внимания здоровью и поддержке талантливых детей; необходимости повышения престижа учительской работы, повышения качества образования, видя в факторе учительского потенциала главный фактор, обеспечивающий высокий уровень развития.
Начальник Управления образованием Псковской области В. В. Емельянова свое выступление «Об использовании результатов приоритетного национального проекта «Образование» для реализации национальной инициативы «Наша новая школа» начала с определения инновационной школы: инновационная школа — это школа, способная к опережающему развитию, способная реагировать на изменения и помогающая детям. Рассматривая национальный проект «Наша новая школа» как продолжение национального проекта «Образование», В. В. Емельянова говорила о необходимости обновления Образовательных стандартов, поддержке талантливых детей, о необходимости системы поддержки учительского потенциала — учитель должен быть самой высокой квалификации и должен нести ответственность за свой результат. Говоря о новой системе оплаты труда и о подушевом финансировании, начальник управления образованием подчеркнула, что если эти новые механизмы качества образования логичны и неразрывны, то тогда они и дают хорошие результаты.
Подводя итоги выступлений первого блока, Заместитель министра науки и образования РФ И. И. Калина обещал учесть предложение к проекту «Наша новая школа», касающееся новой модели аттестации. В предложении говорилось о разработке единой технологии, едином инструментарии модели аттестации на федеральном уровне. По проблеме ветхих школ и обеспечения их безопасности замминистра обратил внимание на крен в этом вопросе — пожарную безопасность. На самом деле вопрос необходимо рассматривать гораздо шире, обратить пристальное внимание к ветхим школам. И. И. Калина также обещал поднять на федеральном уровне вопрос о закладывании средств на обеспечение «тревожной кнопки».
Во втором блоке рассматривались вопросы по решению проблем занятости. Мероприятия, направленные на решения этих проблем:
* опережающее обучение
* создание временных рабочих мест
* содействие самозанятости
В рамках Программы содействия занятости говорилось о необходимости реализации Программы трудоустройства выпускников. И. И. Калина обратил внимание на возможность выпускника ВУЗа получить второе образование бесплатно — имея в виду среднее профессиональное образование.
По проблемам детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями выступила А. А. Левитская — Директор Департамента Минобрнауки России. В ее выступлении были обозначены проблемы:
* создание условий в ОУ, включая возможность беспрепятственного подъезда ребенку — инвалиду
* создание безбарьерной среды
* создание материально-технических условий
Школы в Японии уже проектируются с такими условиями для детей-инвалидов, пусть там будет учиться даже только один такой ребенок. По словам А. А. Левитской, в нашей стране уже тоже приступили к созданию таких условий. Далее директор Департамента Минобрнауки обозначила задачи по реализации Проекта дистанционного образования:
* организация родительского всеобуча для родителей
* организация дистанционного обучения — поэтапное создание в течение 4-х лет условий для такого обучения
* создание Центра дистанционного образования
Руководитель Департамента образования города Москвы О. Н. Ларионова в своем выступлении рассказала о региональном опыте работы дистанционного образования детей-инвалидов на дому. В Москве на протяжении последних 10 лет действует межведомственная программа по работе с детьми- инвалидами. Созданы оптимальные условия для развития таких детей на каждом возрастном этапе: появились семейные детские сады, и формы обучения детей -инвалидов школьного возраста могут быть различны: экстернат, семейные, надомные с использованием дистанционного обучения. Внедрение инклюзивного образования требует создания нормативной базы, формирования среды отношения здоровых к больным, создания общественных объединений «Родители детей-инвалидов» в каждом округе, решения вопроса профессиональной подготовки и дальнейшего трудоустройства.
В третьем блоке совещания были рассмотрены проблемы подготовки ОУ к новому учебному году:
* нарушение правил пожарной безопасности
* несоответствие требованиям пожарной безопасности
И. И. Калина четко обозначил цель подготовки школ к новому учебному году — ни один ребенок не должен погибнуть в стенах школы. Вопрос заключается в том, что необходимо разграничить мероприятия по проверке готовности школ — что действительно является содержательным, не затратным и эффективным — тренировки, учеба, освобождение проходов и лестниц, а что — фиктивным, перекачивающим бюджетные средства из одной сферы в другую.
ПЕДСОВЕТ