18 ноября 2008 г.

В новом году воронежские учителя вряд ли будут зарабатывать больше, чем сегодня.
В школах области надеялись на повышение финансирования с января 2009 года. Минимальный размер оплаты труда увеличат на треть - значит, должен бы вырасти и фонд оплаты труда в школах. Но пока воронежским учителям предлагается лишь эффективнее перекраивать свой премиальный фонд.
Таковы выводы "круглого стола", где педагоги и чиновники под эгидой Общественной палаты области обсудили проблемы поощрения учителей в рамках новой системы оплаты труда (НСОТ). Ее возможности испытывают на воронежских учителях уже больше года. С 1 декабря ее основные принципы распространятся на все отрасли бюджетной сферы с введением отраслевых систем оплаты труда (ОСОТ).
В случае с учителями система следующая. Фонд оплаты труда, который зависит от числа учеников и статуса школы, поделен на две части. Из первой (70 процентов) выплачивают базовую часть зарплат, из второй - стимулирующую. Поводы для поощрения могут быть самыми разными. Кто-то сам сделал оборудование для кабинета, кто-то творческий проект с учениками реализовал. Критерии оценки учителя разрабатываются и изменяются при участии управляющего совета школы (родители, ученики, педагоги, общественники). По этим критериям периодически рассчитываются стимулирующие надбавки для каждого учителя. Они утверждаются советом, но последнее слово, как правило, за директором.
Величина надбавок непредсказуема: при аналогичных показателях работы каждый месяц выходит разная сумма
С введением НСОТ в школах развернулась борьба за высокие рейтинги, от которых зависит размер надбавок. Твердой ставки зарплаты, как раньше, нет. По словам учителя Воронежской гимназии № 10 Светланы Пушкиной, величина надбавок непредсказуема, даже при аналогичных показателях работы каждый месяц выходит разная сумма.
Председатель комиссии по образованию Общественной палаты области Ольга Картавцева сообщила: средняя зарплата учителя в области - 8330 рублей, среднемесячная премия учителя - 1106 рублей (13,3 процента зарплаты при требуемых 30 процентах). Некоторые участники "круглого стола" недоумевали: в их школах восемь тысяч - максимальная зарплата, премии выплачиваются не везде, нерегулярно и обычно не превышают 500 рублей.
Вот она, дифференциация в оплате труда учителей - в Воронеже зарплаты варьируются от 3,4 до 26 тысяч рублей, в Борисоглебском и Подгоренском районах - от 2,5 до 18 тысяч. То же у директоров: в Кантемировском районе одни получают 7 тысяч, другие - 78, а в Воронеже "вилка" еще шире: от 4 до 86 тысяч рублей.
Глава областного управления образования Яков Львович не считает это проблемой.
- Раньше боялись, что учитель получит грант или надбавку и с ним коллеги здороваться не будут, - заметил он. - Но ведь здороваются!
- Каждая вторая жалоба к нам связана с необъективным распределением стимулирующего фонда, - рассказала заместитель председателя обкома профсоюза работников образования Евгения Попова. - Есть учителя, которые получают 8 тысяч, работая на две ставки. Есть школы, где половина фонда стимулирования распределяется среди небольшого числа педагогов.
Картину дополнила учитель гимназии № 2 Светлана Богданова:
- Представьте: несколько учителей работают очень хорошо, им достается большая часть выплат. Другие "тянутся" за лидерами - вскоре и им положены надбавки. Но величина стимулирующего фонда фиксирована, и ту же сумму просто делят на много частей. Чем больше в коллективе хороших педагогов - тем меньше они получают.
В анкете каждый четвертый учитель указывает на нецелевое распределение фонда стимулирования: где-то из него доплачивают уборщицам (их оклад ниже МРОТ), где-то - завучам… При этом 90 процентов опрошенных сообщают, что стимулирующие выплаты в их школах распределяются объективно. Дело в том, что анкеты не анонимны. Хочешь заработать - дружи с руководством, учениками и родителями (какими бы все они ни были), громче заявляй о своих достижениях.
Ольга Картавцева настаивает на том, что справедливость в рамках отдельно взятой школы может установить только общественный совет. Правда, по ее же данным, советами некоторых школ руководят директора и завучи, а эффективность этих органов низкая.
Прямая речь
Яков Львович, руководитель главного управления образования:
- Проблемы есть. Иногда в рейтинговых ведомостях у педагогов одни нули, то есть стимулирующие надбавки не положены. Значит, надо дорабатывать критерии оценки учителя, изживать авторитарность директоров.
Сегодня мы стимулируем лучших. Получается большой разрыв в доходах коллег? Это не плохо. Просто надо стремиться к тому, чтобы все получали больше! Раз в некоторых школах много хороших педагогов и нет денег, чтобы всех нормально поощрить, давайте выделим специальную категорию таких школ и установим для них повышенный норматив подушевого финансирования.
Татьяна Мещерякова, заместитель председателя областной думы:
- Нормативы подушевого финансирования малокомплектных сельских и небольших городских школ надо пересмотреть. Но обещать это сложно. В бюджет заложены средства на доплаты работникам школ до уровня МРОТ. А вот увеличение фонда оплаты труда… Ситуация плохо просчитывается. Мы заложили дефицит областного бюджета - 2 миллиарда рублей, создали резервный фонд области - более 5 миллиардов. Но только анализ I квартала 2009 года покажет, что делать.
Михаил Хуторецкий, директор школы № 28 Воронежа, депутат городской думы:
- Когда нет желания решать центральные проблемы образования - нас поворачивают к второстепенным вопросам типа распределения стимулирующего фонда. Делим его, как хвост селедки. Общественные советы… Вы представляете себе, чтобы такой совет управлял больницей или театром?! Я, директор, оцениваю сотрудников, общественный совет меня контролирует. Не больше! В итоге-то за все отвечаю я. Неправильно поступаю - увольняйте.
Новая система оплаты труда все запутывает. Раньше, со ставками единой тарифной сетки, все было четко. Проще сохранить эту сетку, повысив ставки и увеличив надтарифный премиальный фонд. Главное - областные нормативы финансирования школ должны корректироваться с учетом инфляции! Они уже не отвечают требованиям жизни. Судя по всему, учителей ничего хорошего не ждет. В 2008 году область задолжала им 26,5 миллиона рублей (в связи с повышением зарплат бюджетников на 14 процентов). Не обещают и прибавок в 2009-м. Повышение МРОТ коснется уборщиц, сторожей и лаборантов. А учителя войдут в новый год со старой зарплатой.
 
РГ (Черноземье)
Татьяна Ткачева, Воронеж
www.rg.ru