13.11.10

Российское правительство одобрило выделение немалых средств, десятки и сотни миллиардов рублей, на развитие образования в рамках федеральной целевой программы до 2015 года. Вопрос в том, на что пойдут деньги и как их потратят. Ведь не секрет, что до сих пор как не было, так и нет понимания и одобрения, куда мы движемся в модернизации нашего образования. На пользу ли те реформы, которые в стране проводятся?

Гость программы – вице-президент Российской академии образования (РАО) Виктор Болотов.

- Обрадовала ли Вас такая щедрость правительства?

БОЛОТОВ: Безусловно, да. Опыт других стран и опыт России показывает, что от объёма вложенных средств не сильно зависит состояние дел, а зависит от того, целевые это деньги или нет. Тут есть вполне понятные цели.

- Деньги – это замечательно, но есть такое ощущение, что последовательность действий не очень логична. 1 декабря на общественное обсуждение выводится новый законопроект "Об образовании". Либо априори такое обсуждение власть считает формальностью, либо правильно было бы сначала принять этот закон, а потом уже федеральную целевую программу. Или это не так взаимосвязано?

БОЛОТОВ: Материалы к законопроекту были вывешены ещё к маю в Интернете на сайте Минобрнауки. Не сам законопроект, а именно материалы к нему, которые активно обсуждаются. Были парламентские слушания, материалы обсуждали Общественная палата и ряд регионов. Были сотни, если не тысячи поправок. В них есть очень рациональные предложения, например, что нужно менять. Вы знаете, что часть учебных расходов школ, которые входят в обязанность муниципалитетов, берёт на себя субъект федерации. Есть предложение распространить эту форму также на детские сады, чтобы часть расходов на образовательные программы детских садов брал на себя субъект. Есть, конечно же, и дурные предложения, например – ввести стандарты воспитания. Советский Союз просто "отдыхает". Дело в том, что стандарты в понимании действующего и будущего закона – требование к результатам. Представьте себе, что сформулированы требования, которые нужно применять по духовно-нравственному воспитанию...

- То есть мы должны получить патриота…

БОЛОТОВ: Я не против патриота, но надо придумать такой инструментарий, который сможет оценить градус патриотизма. Вот это ужасно.

- Такого градуса как в спиртных напитках придумать нельзя...

БОЛОТОВ: Или тот же ЕГЭ по патриотизму. Понятно, что в экзамене по математике можно проверять уровень владения математикой, а как проверять патриотизм? Каким ЕГЭ? Не дай бог, если это пройдёт в закон.

- В чём официальное отличие этого законопроекта (Вы - один из его авторов) от закона, который действует и который был принят в начале 90-х годов?

БОЛОТОВ: От того закона 1992 года остались рожки да ножки.

- То есть он бесследно и безнадёжно устарел?

БОЛОТОВ: К нему каждый год добавлялось более сотни поправок. Ведь у нас сегодня два дырявых лоскутных материала, это закон "Об образовании" и закон "О высшем послевузовском образовании". Давно уже стоит вопрос чисто юридический – сделать один законодательный акт, регламентирующий ситуацию дел в образовании. Дело в том, что в законе 1992 года предполагалось, что будет закон "Об образовании" и будут законы, которые смогут регламентировать деятельность каждого уровня образования: начального, общего, дополнительного, высшего и послевузовского. Но из всех них прошёл только один закон – "О высшем и послевузовском образовании". Остальные остались всего лишь законопроектами. Их модель тогда не прошла по многим причинам. Надо просто принять один закон "Об образовании" – из двух одеял сшить одно.