24 Сентября 2010г.
Законопроект
Первое обсуждение в Совете федерации законопроекта «Об образовании» обернулась полным провалом для Минобрнауки

Российская система образования отстает от объявленной президентом Дмитрием Медведевым всеобщей модернизации. К таком выводу сегодня пришли Совет федерации и педагоги, обсуждавшие проект нового закона «Об образовании». Законотворцы намерены создать новые типы учебных заведений, отменить начальное профессиональное образование. Специалисты считают, закон не уводит российскую систему образования от бюрократии и вовсе ничего не модернизирует. Учителя и педагоги вузов отмечают, что их мнение не учитывалась при написании законопроекта, передает сайт «Газета.ru».

Авторам проекта закона не удалось «отойти от сложившихся стереотипов — бюрократизации законодательства, регламентации, уменьшение творческой составляющей», — говорит член комитета по образованию Совета федерации Зинаида Драгункина. Необходимость разработать новый закон об образовании оправдывают также тем, что в действующий закон внесено слишком много поправок.

В декабре Министерство образования и науки внесет на рассмотрение правительства проект нового закона «Об образовании», который должен заменить действующий закон 1992 года. Законопроект является правительственного национального проекта «Образование», объявленного Владимиром Путинным еще в 2005 году, тогда еще президентом страны. Приоритетный нацпроект призван ускорить модернизацию российского образования.

Хотя чиновники уверяют, что законопроект, пройдет широкое общественное обсуждение. Газета «Труд» на собственном опыте убедилась, ознакомиться с предлагаемой модернизацией образования не так-то просто. На сайте Минобрнауки самого законопроекта обнаружить не удалось, опубликована только его структура и концепция. Впрочем даже те, кто читал результат творчества Минобрнауки, отмечают его сложность и чрезмерную растянутость.

Участники слушаний в Совете федерации считают, новый проект закона грешит тем же, чем и действующий закон: «обычный человек его не прочтет». Текст предлагаемого законопроекта напечатан на 460 страницах. Статс-секретарь Минобрнауки Иван Лобанов отметил, что размер документа может только увеличиться: к проекту уже подготовлено около 600 поправок.

Разрабатываемый документ также подразумевает изменения в более чем 50 законах, среди которых Бюджетных кодекс, Уголовный кодекс, законы о военных, о беженцах, об опеке и попечительстве.

«Закон превратился в инструкцию об образовательной деятельности. Как будто авторы ожидали град критики в свой адрес и впихнули в проект все что можно. В результате, конечно, работник министерства его изучит, но обычные граждане — нет», — резюмирует общее недовольство вице-президент Торгово-промышленной палаты Владимир Исаков.

Излишне усложненный текст законопроекта свидетельствует о чем угодно, но не о модернизации. Тем не менее, председатель верхней палаты парламента Сергей Миронов уверен, новый закон «Об образовании» должен определить успех всей модернизации страны, передает сайт «Газета.ru».

Менять действующее законодательство «уже давно пора», соглашаются преподаватели вузов, и учителя.
Новинки от Минобрнауки

Если сейчас образование делится на общее и дополнительное, то новый закон вводит уровневую систему образования: дошкольное, общее, среднее профессиональное и высшее. Начальное профессиональное образование законопроект отменяет исчезает.

Среднее делится на два вида: программа подготовки высококвалифицированного рабочего (нынешнее ПТУ) и программа подготовки специалистов среднего звена.

Подготовкой квалифицированных рабочих займутся профессиональные лицеи, специалиста среднего звена — техникумы. Законопроект регламентирует и численность групп — не более 30 человек.

Среднее образование можно будет получить, имея как основное общее, так и среднее общее образование. ПТУ либо смогут переквалифицироваться в лицеи, либо слиться с другими учреждениями среднего образования.

«Убивать ПТУ никто не собирается», — передает «Газета.ru» заверения статс-секретаря Минобрнауки Ивана Лобанова.

Высшее образование можно будет получить в колледжах, институтах и университетах. Ученики колледжей обзаведутся степенью бакалавра, институтов — бакалавра и специалиста, а университетов — бакалавра и магистра.

В университеты также займутся аспирантурой и докторантурой. Согласно законопроекту, эти виды образования больше не будут считать послевузовским образованием.

Академии будут либо предоставлять дополнительное образование, либо готовить аспирантов и докторантов. Для подготовки бакалавров и магистров академиям нужно будет менять статус.

Описанную типологию раскритиковало большинство участников слушаний, по их мнению, такой подход не решает проблемы образования в стране. Главы комитета по образованию Совфеда Хусейна Чеченова считает, что законотворцы «просто убрав уровень образования» лишь откладывает в сторону проблему начального профессионального образования.

Но Сергей Миронов уверяет в обратном, делать из колледжей высшие учебные заведения бессмысленно. По его мнению, это «очередное насаждение западных реалий». «Работодатель еще не привык к бакалавру, не будет он понимать, и кто такой выпускник колледжа», — утверждает он.

Законопроект осудили и педагоги. Так, Учитель русского языка и литературы московской гимназии № 1539 Лев Айзерман отметил, что законопроект ориентируется на второстепенные моменты, но избегает основополагающих. Так, например, документ разрешает привлекать учащихся к дисциплинарной ответственности за «распитие алкогольных напитков, пива, употребление наркотических, психотропных, токсических и других одурманивающих веществ в зданиях, общежитиях и на иной территории образовательной организации либо появление в указанных местах в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения» или за «курение в зданиях, общежитиях и на иной территории образовательной организации».

«Так что ж, в школе нельзя, а за школой можно?» — спросил у собравшихся педагог. Отчислить ученика можно «за длительное отсутствие (более 30 дней подряд) без уважительных причин».

«Любой нормальный ученик просто немного не дотянет до 30 и сделает перерыв в два-три дня. Вообще, раздел, посвященный дисциплинарным наказаниям, ставит школу в беспомощное положение», — отметил Лев Айзерман.

Итоги слушаний Совет федерации подведет через две недели — за это время регионы и другие участники еще могут прислать свои предложения по законопроекту.
Жанна Ульянова